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政策建议
广州无废城市建设方案正式公布,摆脱塑缚建议被采纳啦!
2022-06-02
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近日,《广州市“无废城市”建设试点实施方案》(以下简称《方案》)经广州市人民政府同意,正式印发实施。


摆脱塑缚惊喜地看到,此前机构针对《方案》征求意见稿提交的4大修改建议已被纳入/部分纳入/原则纳入正式发布的《方案》中。广州市生态环境局更在其官方网站上详细回复了本次征集意见的采纳结果。


值得一提的是,正式方案中采纳了摆脱塑缚关于塑料治理补充增加“可重复使用”的建议。可重复使用作为塑料治理的重要解决方案,被纳入了广州市“无废城市”建设的探索之路,丰富了广州市塑料治理的解决路径。


机构具体被采纳的建议如下:



《方案》正文中“12.推进塑料污染全链条治理”建议修改为“促进塑料等包装物源头减量,有序限制、禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品,推动可降解、可重复使用替代产品应用,加强废弃塑料制品回收利用。整治塑料污染突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域污染行为”。


理由:增加“可重复使用”的解决路径,推动多元措施的应用以加强塑料污染全链条治理。


采纳。见《方案》正文第二点第(二)部分第1小点“(12)推进塑料污染全链条治理”。




《方案》正文中建议本意见稿中可再清晰体现与一次性塑料相关的内容,设定相应的目标。


理由:《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(“新限塑令”)中提到,“到2025年,地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%”。在此基础上,广东省印发了《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》,当中亦对塑料提出了相应的禁、限、管治要求,以及目标。


部分采纳。一次性塑料不仅仅局限于餐饮外卖领域设定目标,涵盖所有行业。已在《方案》第二点第(二)部分第1小点“(12)推进塑料污染全链条治理”中涵盖相关内容。后续建设试点实施中,结合《广州市推进塑料污染治理工作方案》所设定的工作目标和中重点任务,推进具体工作。



《方案》正文中“(11)广泛倡导绿色生活方式”内容:

1.建议可本意见稿中倡导更多的场景探索应用循环餐盒模式代替一次性不可降解餐具就餐,倡导绿色、环保的新型就餐模式;

2.建议在本意见稿中明确全市范围内堂食不得提供一次性不可降解塑料餐具。


理由:1. 最近2年,循环餐盒模式已经在南方医科大学顺德校区等高校场景成功试点应用,取得了不错的效果。广东工业大学周雅教授的论文亦论证了该模式能有效减少一次性外卖包装等废弃物的产生,周老师同样认为该模式可以为我国外卖包装垃圾减量、塑料污染治理、无废城市建设提供新的可能性;

2.《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(“新限塑令”)中提到:“到2022年底,县城建成区、景区景点餐饮堂食服务,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。”加之在广州不少实体门店仍存在堂食大量使用一次性餐盒餐具的现象。违背了无废城市的形象。


部分采纳。《方案》正文第二点第(二)部分第1小点“(12)推进塑料污染全链条治理”内容中已涵盖塑料餐具禁限要求。《广州市推进塑料污染治理工作方案》已明确“ 2021 年起,全市范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管;城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。2023 年起,全市餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。”我市“无废城市”建设试点实施过程将与《广州市推进塑料污染治理工作方案》所设定的工作目标和重点任务相衔接,推进具体工作。




《方案》正文中“14. 推动绿色物流产业体系建设”建议修改为:联合电商外卖平台、快递企业、再生资源回收企业、社会组织等开展快递包装回收行动,持续推进快递包装废弃物回收箱设置,指导寄递企业在营业网点设置符合标准的回收箱。鼓励寄递企业使用可循环包装,建设使用循环包装信息系统,积极探索完善运行模式,建设并完善跨企业流通的循环包装基础设施,提升循环使用效率。


理由:产业的发展,经济效益是核心的要素。若要推进循环包装的大规模应用,亟需打通企业间流通的链条,以促进更高的经济效益。


原则采纳。“推动绿色物流产业体系建设”主要集中在“寄递企业”方面,结合市邮政管理局的意见,相关内容表述已融合到正文第二点第(二)部分第1小点“(13)加快快递包装绿色转型”中。目前邮政快递行业推动的绿色网点和绿色分拨中心建设工作尚处于试点探索阶段,我市鼓励电商外卖平台、快递企业、再生资源回收企业、社会组织建立可循环快递包装回收基础设施。




相关链接:

实施方案正式印发!广州“无废城市”这样建:

http://sthjj.gz.gov.cn/ysxw/content/post_8274360.html

广州市生态环境局关于公开征求《广州市“无废城市”建设试点实施方案(征求意见稿)》意见的结果反馈:

http://sthjj.gz.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/17673


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